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杨家树:应该建立巨灾基金。资金来源可有以下几个层面,一是中央和各级财政,二是我建议发行包括农险在内的巨灾彩票。这两类资金来源都能体现巨灾的社会性特征,尤其是农险,农产品是全社会的需求,风险却是农户承担。三是经营农险或巨灾的保险公司可以从每年的经营收入中,提取一定比例纳入巨灾基金。四可以借鉴法国的做法,法定强制从商业保险经营收入中提取1%的费用,纳入巨灾基金。...

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